Norwegen und die EU: Die Beziehung zu Europa erklärt

Die Beziehungen Norwegens zur EU sind komplex. Hier erfahren Sie, was Sie über die Beziehungen zwischen Norwegen und Europa wissen müssen.

Das Verhältnis zwischen Norwegen und der Europäischen Union ist ein kompliziertes. Das liegt zum Teil daran, dass die EU selbst ein komplexes Gebilde ist, und zum Teil an der Beziehung der Norweger zu ihrem Land und seinen Ressourcen.

Versuchen Sie mit uns, diese komplizierte Beziehung zu entmystifizieren, und erfahren Sie, was sie für die Europäer und Norweger heute bedeutet und welche historischen Gründe es für die heutige Situation gibt.

Unruhige Anfänge zwischen Norwegen und Europa

Norwegen beantragte 1962 die Mitgliedschaft in der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG). Ziel der EWG war die wirtschaftliche Integration ihrer Mitgliedstaaten, die sich später zur heutigen Europäischen Union entwickelte.

Der norwegische Antrag von 1962 führte zu nichts. Nicht wegen Norwegen selbst, sondern weil Frankreich einen ähnlichen Antrag des Vereinigten Königreichs abgelehnt hatte.

In einer Art Dominoeffekt wurden die Verhandlungen mit Ländern, die enge wirtschaftliche Beziehungen zum Vereinigten Königreich unterhielten (Norwegen, Irland und Dänemark), ausgesetzt. Der nächste Versuch sollte 1972 unternommen werden und mit einem Referendum verbunden sein.

Das EWG-Referendum in Norwegen 1972

Der zweite Versuch Norwegens, Dänemarks, des Vereinigten Königreichs und Irlands, der EWG beizutreten, sollte 1972 stattfinden. Mit Ausnahme des Vereinigten Königreichs beschlossen alle, den Plan einem Referendum zu unterziehen.

In Norwegen wurde der Beitritt damit begründet, dass er den Frieden zwischen alten Feinden sichern, die Zusammenarbeit verbessern und das Wirtschaftswachstum sichern würde. Die Argumente gegen einen Beitritt lauteten, dass er die norwegische Souveränität untergraben, einen neuen Machtblock schaffen, der die NATO schwächen könnte (eine sehr wichtige Überlegung auf dem Höhepunkt des Kalten Krieges) und den Fischerei- und Agrarsektor gefährden würde.

Das „Nein“-Lager gewann schließlich mit 53,5 % der Stimmen, und Ministerpräsident Trygve Bratteli (Labour) trat zurück. Der nächste Versuch sollte zwei Jahrzehnte später stattfinden.

Das EU-Referendum in Norwegen 1994

Das zweite Referendum fand am 28. November 1994 stattth . Zu diesem Zeitpunkt war die EU bereits gegründet und hatte 12 Mitgliedsländer (heute sind es 27).

Die Labour-Regierung von Gro Harlem Bruntland, die den Beitritt Norwegens befürwortete, beschloss, das Referendum strategisch nach dem finnischen (im Oktober) und dem schwedischen (Anfang November) abzuhalten, in der Hoffnung, dass ein Ja-Sieg in diesen Ländern die unentschlossenen Norweger beeinflussen würde.

Der Plan ist nicht aufgegangen. Obwohl sowohl die Finnen als auch die Schweden für den Beitritt stimmten, stimmten die Norweger mit 52,2 % dagegen.

Ein großer Unterschied zwischen den beiden Volksabstimmungen besteht darin, dass Norwegen zum Zeitpunkt der Abstimmung 1994 bereits dem Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) beigetreten war. Dies bedeutete, dass der Zugang zu einem gemeinsamen europäischen Markt nicht mehr auf der Liste der Argumente der Befürworter stand, da dieser Markt unabhängig vom Ergebnis des Referendums zugänglich sein würde.

EU-Fachsprache erklärt

Wenn Sie inzwischen von all den Akronymen (EWG, EWR, EU) verwirrt sind, sind Sie nicht der Einzige. Viele normale Europäer wären bei dem Versuch, sie zu erklären, ratlos. Aber lassen Sie uns einen Versuch wagen.

EEC

Die EWG war die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft. Sie war die Vorgängerin der EU und hat sich nun in die EU verwandelt. Norwegen ist nie Mitglied gewesen.

EEA

Der EWR ist der Europäische Wirtschaftsraum. Er ist ein gemeinsamer Markt, der alle EU-Länder und drei EFTA-Länder (Norwegen, Island und Liechtenstein) umfasst und den freien Verkehr von Waren, Dienstleistungen, Kapital und Personen innerhalb seines Gebiets gewährleistet.

EFTA

Die EFTA ist das Europäische Freihandelsabkommen. Es umfasst Norwegen, Island, Liechtenstein und die Schweiz und bedeutet, dass diese Länder frei miteinander handeln können. Obwohl die Schweiz Mitglied der EFTA ist, nimmt sie nicht am EWR teil.

Schengen

Der Schengen-Raum ist ein Grenzkontrollabkommen. Im Wesentlichen bedeutet dies, dass Sie nur bei der Einreise in den Schengen-Raum mit Einwanderungsbeamten zu tun haben, nicht aber beim Grenzübertritt zwischen Ländern innerhalb des Raums.

Wenn Sie beispielsweise aus den Vereinigten Staaten nach Norwegen kommen und in Amsterdam umsteigen, müssen Sie Ihren Reisepass nur vor dem Abflug (in den Vereinigten Staaten) und bei der Einreise in den Schengen-Raum (in Amsterdam) vorzeigen. In Norwegen werden keine Passkontrollen durchgeführt, da sowohl Norwegen als auch die Niederlande zum Schengen-Raum gehören.

Die Eurozone

Die Eurozone umfasst alle Länder, die den Euro als Währung verwenden. Insgesamt 8 Länder, die zur EU gehören, verwenden den Euro nicht.

Was das alles bedeutet

Einer der Gründe, warum Europa so komplex ist, liegt darin, dass die Länder die verschiedenen Abkommen, die für sie gelten, bunt durcheinander gewürfelt haben.

Finnland ist Teil der EU, des Schengen-Raums und der Eurozone, während Schweden und Dänemark zwar Teil der EU und des Schengen-Raums, aber nicht der Eurozone sind.

Norwegen ist Teil des EWR, der EFTA und von Schengen, aber nicht der EU. Umgekehrt sind Irland, Kroatien, Bulgarien, Zypern und Rumänien alle Teil der EU/EWR, aber nicht von Schengen.

Die Schweiz ist Teil der EFTA und von Schengen, aber nicht des EWR, der EU oder gar der Eurozone.

Welchen Platz nimmt das Vereinigte Königreich bei all dem ein?

Das Vereinigte Königreich ist jetzt Teil keines dieser Abkommen. Vor dem Brexit war es Teil der EU und des EWR, aber weder von Schengen noch von der Eurozone.

Das „norwegische Modell“ (Teil des EWR zu sein, ohne Teil der EU zu sein) wurde von den Brexit-Befürwortern abgelehnt, weil es immer noch den gemeinsamen Markt beinhaltet. Da die Freizügigkeit von Personen ein besonderer Streitpunkt für die Brexiteers war, passte das norwegische Modell nie wirklich zu ihren Ansichten.

Wie Norwegen und Europa heute zusammenarbeiten

Da Norwegen zum Schengen-Raum gehört, sind Visa, die für Schengen-Länder gültig sind, auch für Norwegen gültig. Norwegen ist auch Teil des EWR und der EFTA, was dem Land Zugang zum Binnenmarkt verschafft.

Das ist für Norwegen von entscheidender Bedeutung, denn die EU ist der mit Abstand wichtigste Handelspartner Norwegens. Außerdem ist Norwegen der fünftgrößte Handelspartner der EU.

Entscheidend ist, dass der EWR die Bereiche Landwirtschaft und Fischerei nicht umfasst, was bedeutet, dass der Handel in diesen Bereichen durch separate Abkommen geregelt wird.

In der Praxis bedeutet dies, dass Norwegen jährlich Zölle in Höhe von 100 Millionen Euro auf Agrar- und Fischereieinfuhren erhebt, was zwar die lokale Produktion unterstützt, aber auch zu höheren Lebensmittelpreisen führt.

Dies ist eine der sichtbarsten Auswirkungen der Tatsache, dass Norwegen kein vollwertiges Mitglied der EU ist, und einer der Hauptgründe dafür, dass der Landwirtschafts- und Fischereisektor die EU-Mitgliedschaft so ablehnt.

Der dringend benötigte Zugang Norwegens zum gemeinsamen europäischen Markt ist nicht kostenlos. Um ihn aufrechtzuerhalten, muss Norwegen erhebliche Beiträge an den EWR und die EFTA leisten (die wiederum zum EU-Haushalt beitragen). Die Mitgliedschaft im EWR und in der EFTA bedeutet, dass Norwegen etwa 20 % der EU-Gesetze befolgen muss.

Diese europäischen Gesetze müssen vom norwegischen Parlament gebilligt werden, wenn sie zu „bedeutenden neuen Verpflichtungen“ führen. Dies geschieht oft einstimmig, meistens aber mit einer breiten Mehrheit.

Norwegen beteiligt sich auch an vielen europäischen Programmen, Einrichtungen und Initiativen, darunter der Forschungs- und Innovationsfonds Horizon Europe, die Europäische Verteidigungsagentur und Europol.

Dies veranlasst einige norwegische EU-Gegner zu der Aussage, dass Norwegen im Grunde ein De-facto-EU-Mitglied ist, mit allen Verpflichtungen, die eine solche Mitgliedschaft mit sich bringt, aber ohne Vertretung im EU-Parlament. Die meisten Menschen sind sich einig, dass Norwegen so nahe wie möglich an einer EU-Mitgliedschaft ist, ohne es tatsächlich zu sein.

Könnte Norwegen in Zukunft der EU beitreten?

Der Beitritt zur EU ist in Norwegen nach wie vor umstritten. Die beiden größten Parteien (die Arbeiterpartei und die Konservativen) sind für die EU, aber einige Parteien und Gewerkschaften sind sogar gegen eine EWR-Mitgliedschaft, geschweige denn einen EU-Beitritt.

Die in der Fischerei und der Landwirtschaft tätigen Personen sind nach wie vor weitgehend gegen einen Beitritt Norwegens zur EU. Diese Menschen unterstützen häufig die Zentrumspartei, die eine der beiden Parteien ist, die die derzeitige Regierung bilden (die andere ist die Arbeiterpartei). Daher scheint eine Änderung des Status quo kurzfristig sehr unwahrscheinlich.

Ein Großteil des Establishments, das sich für die EU einsetzt, hat zu der gegenwärtigen Situation geführt, in der Norwegen so viel zur Union beiträgt, als wäre es ein vollwertiges Mitglied, und einen Großteil der gleichen Vorteile genießt.

Ein formeller EU-Beitritt hätte zum jetzigen Zeitpunkt kaum praktische Folgen, abgesehen von der Teilnahme an den EU-Parlamentswahlen. Andererseits wäre er sehr umstritten und hätte einen hohen Symbolcharakter.

Meinungsumfragen haben immer wieder gezeigt, dass eine Mehrheit der Norweger gegen einen EU-Beitritt, aber für einen Verbleib im EWR ist. Kurz gesagt, die Menschen unterstützen den Status quo.